备受创业公司员工关注的股权激励制度迎来又一“减法”。9月22日，财政部、国家税务总局联合印发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》，调整股权激励的税收政策，将对非上市公司符合条件的股权激励由两个征税环节合并为一个，并递延纳税时间至股权转让之时，且统一适用20%的税率，比原来税负降低10-20个百分点。
我国企业股权激励直到2005年股权分置改革后才真正启动，目前主要包括股票期权、股权期权、股权奖励以及技术成果投资入股等等。伴随“大众创业、万众创新”战略实施，股权激励制度在创业公司尤其是互联网创业公司愈发风靡，更跻身为最常见、最有效的员工激励方式。
其中的原因在于，大多数创业公司没法像大公司一样给员工开出高薪，即便是腾讯、百度这样级别的大公司在当年草创之时也是如此。有技术、有冲劲的核心员工之所以愿在数年内一边领低工资、一边随创业公司“打天下”，吸引并使其留下的关键因素通常便在于股权激励。
然而，按照此前政策，员工赢得股权激励的时候却面临税收方面障碍。对于企业尤其是创业企业来说，这不利于留住人才、长足发展。
在今年3月的博鳌论坛上，今日头条创始人、CEO张一鸣曾经就此当面向李克强总理建言。张一鸣当时说，现行的股权期权税收制度存在税率过高、缺少灵活性的问题，“员工期权行权的时候，期权还不能兑现，但是要预先支付一大笔行权的税收费用。这笔费用往往高于员工的现金储蓄，会带给加入创业企业的人才很大的财务压力”。
财政部税政司、国家税务总局所得税司有关负责人也意识到，“大众创业、万众创新”形势不断高涨，科技成果转化活动日益活跃，与上市公司相比，非上市公司股权变现能力较弱，公司未来经营发展的不确定性较大，他们希望给予进一步税收优惠，包括调整股权激励的纳税时点，降低适用税率等，以减轻税收负担。
他们介绍，按照之前的政策，企业给予员工的股票期权、股权期权、股权奖励等等，员工面临两次征税环节。
在期权行权、获得股权奖励等环节，员工要按照股票（股权）实际购买价格与公平市场价格之间的差额，按照“工资、薪金所得”项目，适用3~45%的7级超额累进税率征税。之后，员工在转让股权时获得的增值收益，又要按照“财产转让所得”项目，适用20%的比例税率征税。
业内人士介绍，这意味着，拿到股权激励的员工在把期权放到市场上变现之前，就需要先给国家一笔现金，而且税率最高可达45%。对于创业公司的早期员工而言，获得的期权数量较多，需要掏出的税款更是“水涨船高”。据《创业邦》报道，在博鳌论坛上，李克强总理对张一鸣反映的情况非常重视，现场安排有关部门调研此事。
这项由国务院总理布置的调研作业如今有了成果。财政部税政司、国家税务总局所得税司相关负责人介绍，对于非上市公司符合条件的股票（权）期权、限制性股票、股权奖励，将由分别按“工资薪金所得”和“财产转让所得”两个环节征税，合并为只在一个环节征税，即纳税人在股票（权）期权行权、限制性股票解禁以及获得股权奖励时暂不征税，待今后该股权转让时一次性征税，以解决在行权等环节纳税现金流不足问题。
新政对创业公司的第二大利好是，在股权转让环节的一次性征税，将统一适用20%的税率，比原来税负降低10-20个百分点，有效降低股权激励获得者的税收负担。
对于上市公司来说，为解决股权激励对象缴税在时间方面的困难，上市公司股权激励的纳税期限，也由现行政策规定的6个月延长至12个月。
前述负责人说，为了规范股权激励行为，鼓励长期投资，防止逃漏税款，此次税收政策也对享受递延纳税优惠的股权激励规定了7个限制条件，包括股权激励计划的实施主体、股权激励计划的审核批准程序、激励股权标的、激励对象范围、股权持有时间、行权时间、股权奖励的限制性行业范围等等。
“3月份在博鳌论坛向总理反映的问题，陆续配合调研，半年内看到政策落地，浮盈递延征税和类比资本利得征收两点都实现了，开心，希望中国科技创业公司进一步发展。”张一鸣9月22日晚在朋友圈中表示。前述财政部、国家税务总局有关负责人说，这些政策将加大国家对创新创业的支持力度，对于激励科技人员创新创业、增强经济发展活力、促进我国经济结构转型升级将发挥重要作用。
来源：中青在线
